中伊25年合作協議影響有多大?美國態度突變,傳遞「示好」信號

資訊     2021年06月05日

當地時間4月7日,隨著伊核協議聯委會會議的召開,伊核問題終於有了突破性進展。美國國務院發言人普萊斯公開表示:美國計劃取消對伊朗的制裁措施,恢復並遵守《伊核協議》。

要知道就在3月中旬,美國白宮還明確表明「不會放鬆對伊朗的制裁」,甚至再次向韓國施壓,反對其解凍伊朗的70億美元資金。

不到一個月的時間裡,美國對伊朗的態度竟發生了180度大轉變,這期間究竟發生了什麼?

中伊25年合作協議影響有多大?美國態度突變,傳遞「示好」信號

西漢年間,張騫奉漢武帝之命出使西域,由此開闢出了綿延千年的絲綢之路。絲綢之路連接著安息、身毒、條支、犁軒等古國,促進了中原與西域的友好往來,意義重大。在眾多西域古國之中,安息就是伊朗的前身波斯帝國。

史料記載,漢朝使者出使安息時,安息國君曾組織2萬民眾舉辦了一場盛大的歡迎儀式。而安息也曾多次派使者到長安訪問、貿易,與我國保持著密切關係。值得一提的是,漢朝、安息、羅馬和貴霜帝國還是公認的「歐亞四大強國」。

從安息帝國、波斯帝國至今,中國與伊朗之間幾乎不存在直接矛盾,也沒有爆發過軍事衝突。這為中伊兩國如今的深入合作,奠定了極其有利的基礎。

就在3月27日,中國外長王毅與伊朗外長扎里夫在德黑蘭正式簽署了「中伊25年全面合作協議」。根據多方媒體披露,中伊此次合作涵蓋政治、經濟、戰略等多方面。中國計劃向伊朗投資4000億美元,幫助伊朗完成機場、高鐵、自貿區、5G通信網絡等近百項基建項目。最重要的是,此次戰略合作涉及到石油、人民幣、飛彈導航等幾大核心問題。

對於中伊合作,伊朗駐巴西大使加里巴在社交媒體發文稱:「中國和伊朗的夥伴關係,將為新的『世界秩序』奠定基礎」。這個評價側面表明了,中伊25年合作的影響力有多大。

很顯然,正是這份合作協議給美國造成了嚴重壓力,才促使美國大幅調整對伊朗的態度與政策的。

那麼問題來了,中伊25年合作協議的影響力究竟有多大?其中又有哪些合作「威脅」到了美國呢?

中伊25年合作協議影響有多大?美國態度突變,傳遞「示好」信號

根據媒體的報道,中伊合作的25年間,伊朗將以較為優惠的價格穩定向中國供應石油。並且,中伊間的石油交易將繞開美元,僅通過人民幣結算。幾乎所有人都認為,隨著此次合作的深入,「石油-美元體系」將遭受史無前例的衝擊。

自二戰結束起,美國便憑藉強大的軍事、政治、經濟力量,迅速確立起了世界霸權地位。而此後數十年間,美國之所以能維持住「一超多強」的格局,則很大程度要歸功於美元的國際貨幣地位。

在一戰、二戰這兩次世界大戰中,美國作為唯一遠離戰場的軍事強國,靠著出售武器、戰略物資大發了一筆戰爭財,全球多國的黃金瘋狂湧入美國。1945年二戰結束時,美國黃金儲備高達200億美元,足足占到世界黃金總儲備量的四分之三。

不僅如此,美國還是英國、法國等眾多資本主義強國的債主。《華盛頓時報》曾報道稱,英國在二戰期間共欠款43.4億美元(等價於270億美元),其中美國和加拿大是最大債主,這筆債務英國直到2006年底才全部還清。而法國在二戰中欠美國的債務同樣高達39.9億美元。

藉此,美國順利登上了資本主義世界的盟主地位。而隨著1944年布雷頓森林體系的確立,美元正式成為國際貨幣體系的中心,直接與黃金和匯率掛鉤。這種格局一直持續到70年代初。

眾所周知,美國是全世界最好戰的國家之一,自建國起就沒幾年不在打仗的。並且,憑藉強大的軍事實力,美國在戰場上通常是戰無不勝的存在。然而有一場戰爭卻被公認為美國歷史上最大的失敗,那就是發生於1955年至1975年間的越南戰爭。

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美國插足越戰10多年,犧牲近6萬名美國士兵,消耗超2500億美元資金(另有一說為4000多億美元)。最終非但什麼好處都沒撈到,反而導致自身在東南亞乃至國際上的形象地位大幅下滑,甚至在冷戰格局中都轉為劣勢。

越戰期間,美國為了應付龐大的軍費開支,長期大規模印刷美鈔。到70年代初,美國所發行的美元價值遠遠超過了黃金儲量,金融系統出現嚴重混亂。受此影響,美國尼克森總統被迫宣布放棄金本位制度,美元與黃金間的聯繫也隨之斷開了。

尼克森政府深知,一旦美元失去國際貨幣的地位,本就處於危機中的美國勢必會遭受更大的衝擊。為了穩住美元的地位,尼克森前腳剛取消金本位制度,後腳便為美元綁定了新的搭檔——石油。

70年代,美國主動與沙烏地阿拉伯締結了同盟合約。合約核心內容就是:美國向沙特提供軍火武器支持,而沙特必須將美元作為石油貿易的唯一貨幣。沙特作為全球第一大石油產出國兼出口國,在它的帶領和號召下,石油輸出國組織(OPEC)所有成員國紛紛開始將美元當做結算貨幣。就這樣,「石油-美元」體系逐步確立了。

石油一向有著「現代工業之血液」、「國家命脈」之稱,其對於每個國家而言都是至關重要的戰略資源。換而言之,只要沒有出現石油的可替代品,那美元的地位就不會動搖。相關數據顯示,2020年上半年的國際貿易結算中,美元占比高達86.5%,地位不言而喻。

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這麼多年裡,美國經常靠著美元在國際金融市場上的影響力,橫行霸道。譬如全世界的石油貿易幾乎都需要向美國繳納手續費。

然而如今,中國與伊朗的25年合作卻直接將石油與人民幣掛鉤。儘管放在國際市場中,這只是一個局部的、小型的合作,但其的的確確開啟了「人民幣石油時代」。同時,參照美國與沙特的結盟,中伊合作也可能會帶動其他石油國家採用人民幣結算。像是近期,中國在與阿聯、俄羅斯等國商討石油合作時,也提出了用人民幣結算的可能性。

事實上,包括中國在內,全球已有50多個國家都陸續展開了「去美元中心化」,以減輕美國的經濟壓迫。而此次人民幣與石油的正式掛鉤,更是衝擊到了美元霸權地位的根基。

更關鍵的是,中伊合作會嚴重影響美國對伊朗的制裁。

早在2018年6月,特朗普政府就曾對伊朗石油出口實施全球禁運政策,一度公開威脅稱「誰敢進口伊朗石油就制裁誰」。美國的石油貿易禁令直接切斷了伊朗最大的經濟命脈,短短几個月內,伊朗貨幣就斷崖式貶值50%,物價卻猛漲了50%。

石油禁令可以說是美國壓制伊朗的主要方式之一,並且屢試不爽。可如今,中伊兩國的合作協議卻明確顯示,至少在25年里,中國這個全球第一大石油進口國將成為伊朗的穩定客戶。換而言之,美國對伊朗的石油禁令將失去實際效力,其也難以再制約伊朗的經濟發展。

與此同時,中伊合作協議還明確指出,中國北斗全球定位導航系統將為伊朗提供民用、軍事全面服務。

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一直以來,美國在軍事層面壓制伊朗的主要手段就是切斷GPS供應。要知道,包括飛彈系統、飛機艦艇、坦克裝甲車在內的幾乎所有先進武器都高度依賴定位系統。一旦失去定位系統的支持,武器幾乎瞬間變成了瞎子,根本無法精確瞄準目標,自然就失去了一切作用。

很長時間裡,美國GPS在全球導航市場中一直占據著壓倒性優勢,伊朗軍事行動也高度依賴著GPS服務。不過今時不同往日,隨著中國北斗的成熟亮相,GPS的地位和份額顯然遭遇了極大挑戰。如今,已有137個國家與中國達成合作協議,開始使用北斗衛星導航系統。並且北斗對全球130個國家的覆蓋率已經反超了GPS。

這清晰地說明了,中國北斗充分可以替代美國GPS。有了北斗導航系統的支持,伊朗就能大幅擺脫美國的軍事限制。

說完伊朗,再來說說中國。近年來,隨著我國綜合國力的不斷增強,中國已然成為美國眼中的頭號對手兼「首要威脅」。所以,美國一直在不留餘力地打壓中國。僅僅在近兩年裡,美國就對中國展開過多次惡意攻擊,其中包括頒發「華為禁令」、「中國5G技術禁令」,以及誣衊中國「需要對新冠疫情大流行負責」、「新疆棉花存在人權問題」等等。

美國這一系列行動的最終目標就是損害中國在國際社會中的形象,從而壓制中國的國際地位和影響力。

雖然在美國的引導下,近些年裡參與詆毀、制裁中國的國家不在少數。但由於中國堅實的實力,和俄羅斯、巴基斯坦等國家的支持,美國的企圖一直未能實現。

站在美國的立場上,中伊兩國的深入合作無疑是火上澆的那桶油。得益於這份協議,中國不僅獲得了穩定的石油資源,還提升了在中東地區和國際金融市場的影響力。相應的,中國的國際地位也得以進一步提升。美國再想要對中國出手就更難了。

總結來說,作為美國制裁的兩大目標,中國與伊朗的25年合作協議顯然給美國造成了極大壓力。所謂「識時務者為俊傑」,就算美國心不甘情不願,軟化態度也成了不得已之舉。在伊核協議上的政策變化,就是美國向中伊暫時服軟的象徵。

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