劍拔弩張,英法捕魚權爭端升級為軍艦對峙

資訊     2021年06月17日

英國和法國這對「老鄰居」,因為捕魚權爭端變得紛爭不斷。

據BBC報道,當地時間5月6日,數十艘法國漁船舉行抗議活動,對英國脫歐後澤西島捕魚權問題感到不滿,法國漁民認為他們的權利受到了不公平的限制。英國和法國各派出兩艘軍艦在澤西島附近海域巡邏。一開始相對概念模糊的捕魚權爭端,迅速升級為了英法海軍艦艇的對峙。

據英媒《獨立報》報道,澤西島外交大臣伊恩·福斯特曾明確表示,英國「絕對不會」就此次爭端與法國開戰。但是,這場小規模的爭端是兩國關係中一個關鍵的節點。

澤西島的政客與參與抗議的法國漁民進行了會談。目前參與抗議的法國漁船已駛離澤西島港口。

劍拔弩張,英法捕魚權爭端升級為軍艦對峙

澤西島官員與法國漁民就權利糾紛舉行會談。/BBC報道截圖

英法漁業糾紛持續升級

澤西島位於英吉利海峽,是英國海峽群島當中最大的島嶼,距離法國西北海岸約14英里。它不屬於英國本土的一部分,但是是英國王室的一個皇家屬地(crown dependency),在國際上被視為英國負責的領土。

澤西島是自治政府,擁有自己的立法機關和司法機構。數十年來,根據長期協議,法國船員可以在澤西島附近的水域捕魚。然而,根據上周英國制定的一項新貿易協定,澤西島對法國漁民提出了新的要求。

當地時間4月30日,澤西島公布了一份自5月1日起可進入澤西島附近海域捕魚的名單。在幾百艘申請許可證的漁船中,只有41艘帶有監視系統的法國漁船得到了在澤西島海域作業的許可。並且,漁船可進入的海域以及捕撈天數都被明確作出了規定。

法國官員指責英國,認為英國無視此前和歐盟達成的脫歐後漁業協定,不公平地限制了法國漁民的權利。

英國在脫歐時就漁業問題與歐盟商定了一個「合理的」5年半過渡區,即歐盟漁船仍可在距離英國海岸6英里的範圍內捕魚作業。此外,歐盟還需要在過渡期內逐漸削減其在英國水域的捕魚量至25%。

這次澤西島的新規則設立了限制區,還限制了可使用的捕魚設備的種類。許多當地船隻可能會被迫停業,小型船隻也會受到影響。法國表示,如果澤西島的立場不變,他們將保留報復的權利。

一位官員曾警告說,法國可能會通過法國的水下電纜切斷澤西島的電源。據估計,島上95%的電力來自14英里外的法國海底電纜。

英國脫歐協議中表明,在某些情況下,英國和歐盟都可以通過在另一個領域(如電力供應)實施制裁來應對違反協議的行為。

為了抗議,法國船隻揚言要封鎖通往澤西島首府聖海利爾附近港口的通道。英國首相鮑里斯·詹森的辦公室在當地時間5月5日表示,作為回應,英國採取了「預防措施」,即派遣了兩艘英國海軍艦船到達澤西島附近海域。

兩艘英國皇家軍艦都是約90米長,有兩個大炮,包括一個短程防空武器,並配有45名水手和50名皇家海軍陸戰隊隊員。

當地時間5月6日,大約50艘法國船隻參加了在澤西首府和主要港口聖赫利埃舉行的抗議活動。法國漁船慢慢駛入澤西島港口,漁民點亮了火光,船上飄揚著法國國旗,掛著抗議的橫幅。

法國隨即也部署了兩艘海軍巡邏艇,以「確保航行安全」和「海上安全」。法國強調,法國的兩艘軍艦並不是執行軍事任務,它們被告知留在法國水域,並靠近法國漁民,以保障他們的安全。

英國脫歐,法國不爽

英法捕魚權紛爭是一個不斷升級的過程。

《紐約時報》分析稱,英國的漁業能帶來的經濟意義比較有限,但在情感意義和政治象徵上都具有重要的影響力,是英國脫歐談判的主要癥結所在。

劍拔弩張,英法捕魚權爭端升級為軍艦對峙

英國和法國在海峽群島捕魚糾紛中召集軍艦。/《紐約時報》報道截圖

英國漁業中的許多人都非常支持英國脫歐。數十年來,歐盟的共同漁業政策讓外來船隻可以自由出入英國水域,英國漁民認為他們被迫與來自歐盟其他國家的船員分享了許多在英國沿海水域捕獲的魚類。

而根據英國脫歐後的漁業協議,歐盟漁船在未來5年半內仍可在英國海岸範圍內捕魚作業。許多英國漁民紛紛表示失望,認為自己的捕魚份額還是被分配給了歐盟國家的漁民。

對於剛剛接待完七國集團外交部長的英國來說,在英吉利海峽與法國發生關於捕魚權的衝突,似乎暴露了英國脫歐之後的潛在危險。

隨著英國與歐盟的最終分離,英法關係已在一系列問題上惡化。法國總統馬克龍對牛津大學開發、由英國製藥商阿斯利康生產的新冠疫苗表示懷疑,引發了「疫苗民族主義」的指控。

去年12月,馬克龍還曾短暫切斷了往返英國的貨運通道,以防止起源於英國的變異病毒跨越英吉利海峽傳播至法國。

長期以來,捕魚權在英國及其鄰國之間引起了嚴重的緊張關係。從1950年代到1970年代,英國還曾捲入與冰島的對抗,這一對抗被稱為「鱈魚戰爭」。爭議高峰期間,英國曾動員了37艘皇家海軍船隻在有爭議的水域中保護英國拖網漁船。

在許多英國新聞媒體中,這場捕魚權爭端都是頭條新聞,甚至在5月5日英國地方選舉中也被提及,引起了極大的反響。

由於英國已經離開了歐洲的單一商品市場,因此,將英國的魚類和貝類產品送到歐洲大陸市場時需要更多的文件證明和支票,這使它們的出口更加困難且昂貴。

儘管捕魚權衝突目前並沒有演變成更廣泛的軍事衝突,但專家認為,紛爭總是存在著意外升級的風險。

英國全國漁民組織聯合會執行長巴里·迪亞斯說:「這次事件不會被輕易解決,捕魚權問題將在很長一段時間,甚至幾十年內成為『有毒關係』的源頭。」

法國外交官傑拉德·阿勞德告訴《紐約時報》:「一方面,澤西島發生的事情完全是愚蠢的。不過,威脅要切斷電力也是沒有道理的。」

阿勞德指出,法國的反應帶有更深的潛台詞——英國離開歐盟後,法國感到憤怒和受損。來自法國諾曼第海岸的漁民說,他們已經在這些水域工作了多年,但英國脫歐後,自己的權利面臨著不合理的限制。

歐盟委員會對法國表示支持,稱澤西島沒有遵守新的貿易協定,僅提前一天告知了歐盟委員會新規定,並沒有給歐盟委員會足夠的時間進行任何討論。

據英媒《獨立報》報道,澤西島外交大臣伊恩·福斯特曾明確表示,英國「絕對不會」就爭端與法國開戰。但是,這場小規模的衝突是兩國關係中一個關鍵的節點,背後隱藏著英國脫歐後可能面臨的一系列潛在困難。

文/彭岸 實習生 張緣

編輯/張磊