為了支持緬甸,中國與西方在聯合國進行外交角力

2017年11月10日     822     檢舉

東博社

美東時間11月6日下午,聯合國安理會就緬甸局勢發表主席聲明,「促請緬甸政府確保在若開邦不再過度使用軍事力量,恢復文職行政當局,實行法治,並根據其各項義務和承諾立即採取步驟尊重人權」。該聲明還強調,指出必須對踐踏和侵犯人權行為,包括對兒童的性暴力、虐待和施暴行為指控進行調查,追究所有此類行為負責者的責任,為受害者伸張正義。

這份主席聲明是10月初由英、法兩國提議並起草的,隨後與美國進行了商討。他們原本是想出台一項正式的安理會決議,但是中國和俄羅斯不願意參與文本的討論。中俄兩國堅持認為目前安理會出台對緬決議的時機還不成熟。10月23日,安理會15個成員國得到了這份草案,並計劃在第二天舉行第一次磋商,但是由於中俄兩國的反對,當天只進行了一些廣泛性的討論。10月27日,中俄兩國缺席的情況下,安理會一些成員國第一次正式商討了這個草案。

11月1日上午,中國打破沉默,公開表示不贊同現有的草案文本。於是在隨後的幾天裡,英法等國與中國進行了深入的討論,最終決定以主席聲明而不是聯合國決議的形式發布此文本,但是中國提出必須重新審議並改寫部分內容,包括以下三點:

第一,爭論的焦點是羅興伽人的公民身份問題,也是最難解決的一個問題。最終的主席聲明沒有涉及「安南報告」當中有關「若開邦無國籍者」以及修改1982年《公民法》的一些建議。

第二,主席聲明沒有提「真相調查委員會」(翁山蘇姬政府拒絕配合該委員會),只是說「促請緬甸政府同所有有關聯合國機構、機制及渠道,特別是聯合國人權事務高級專員合作,並繼續就設立人權高專辦國家辦事處一事開展進一步協商。」

第三,英法等國在原稿中要求聯合國秘書長任命一位緬甸事務特別顧問。最終的聲明軟化了這個立場,改為「鼓勵秘書長酌情考慮任命緬甸問題特別顧問」。

不過中國在以下兩方面也展現了外交彈性:

首先,中國同意保留部分安理會非常任理事國在磋商中要求添加的內容,即安理會「讚揚該區域各國和區域組織,特別是東南亞國協、伊斯蘭合作組織和歐洲聯盟繼續努力提供人道主義援助並支持所有相關利益攸關方之間的對話。」早些時候,中國外交部亞洲事務特使孫國祥建議孟加拉和緬甸兩國建立雙邊機制來解決問題。

另外一方面,主席聲明保留了「要求聯合國秘書長向安理會通報若開邦局勢發展情況」, 但是將原稿中的「本聲明通過之日起15天後」,改為「30天後」。

來源:翰悅緬甸評論

原標題:為了支持緬甸,中國與西方在聯合國進行外交角力

作者:劉蘊

編輯:甘小翠

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